1月5日，由中國(guó)石油企業(yè)協(xié)會(huì)組織行業(yè)內(nèi)外專家評(píng)出的“2014年度中國(guó)石油行業(yè)十大新聞”正式對(duì)外發(fā)布。
這是中國(guó)石油企業(yè)協(xié)會(huì)第二次組織評(píng)選并對(duì)外發(fā)布中國(guó)石油行業(yè)十大新聞。
2014年度中國(guó)石油行業(yè)十大新聞依次為：
1.國(guó)家能源發(fā)展計(jì)劃開始行動(dòng)
2014年11月19日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》，明確了優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、推動(dòng)能源科技創(chuàng)新為我國(guó)能源發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，特別指出著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，把發(fā)展清潔低碳能源作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的主攻方向，并明確發(fā)展新能源的五大領(lǐng)域和20個(gè)重點(diǎn)創(chuàng)新方向。
經(jīng)過30多年的高速發(fā)展，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得了令世界矚目的成就，但相伴而生的是能源安全和環(huán)境污染兩大問題。我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中化石能源占比較高，這是兩大“痼疾”的根源所在。通過實(shí)施“節(jié)約優(yōu)先、立足國(guó)內(nèi)、綠色低碳、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”四大戰(zhàn)略，對(duì)改變我國(guó)傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。
2.我國(guó)能源生產(chǎn)與消費(fèi)“雙革命”拉開序幕
2014年6月13日，中共中央總書記習(xí)近平在主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議時(shí)提出，研究中國(guó)能源安全戰(zhàn)略，積極推動(dòng)我國(guó)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命。
盡管我國(guó)能源改革一直在有序推進(jìn)，但能源需求壓力巨大、生產(chǎn)和消費(fèi)對(duì)生態(tài)環(huán)境損害嚴(yán)重，以及技術(shù)水平總體落后等一系列問題仍制約著能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。此次中央將能源工作納入經(jīng)濟(jì)工作全局來加以考量，并把能源消費(fèi)、供給、技術(shù)和體制四個(gè)問題作為一個(gè)完整的體系提出，著重強(qiáng)調(diào)要積極推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，標(biāo)志著我國(guó)能源生產(chǎn)與消費(fèi)“雙革命”拉開序幕。
3.石油行業(yè)全力打造清潔能源升級(jí)版
2014年7月4日，中國(guó)石油大連液化天然氣（LNG）項(xiàng)目正式通過國(guó)家竣工驗(yàn)收。12月16日，中國(guó)石化首個(gè)LNG接收項(xiàng)目在山東青島正式投運(yùn)。截至2014年7月底，中國(guó)海油分別在廣東、福建、上海、浙江、珠海和天津建成投產(chǎn)6個(gè)LNG接收站，總接卸能力超過2380萬噸/年。12月底，中國(guó)海外首個(gè)大型LNG生產(chǎn)基地——柯蒂斯項(xiàng)目成功試產(chǎn)，中國(guó)海油也將獲得長(zhǎng)達(dá)20年、每年860萬噸的LNG資源供應(yīng)。
2014年，石油行業(yè)企業(yè)按照國(guó)家戰(zhàn)略部署，積極履行社會(huì)責(zé)任，全力打造清潔能源升級(jí)版，在新能源開發(fā)、油品升級(jí)等領(lǐng)域取得突出成就。中國(guó)石化地?zé)衢_發(fā)區(qū)域擴(kuò)展到14個(gè)省市，成為國(guó)內(nèi)最大的常規(guī)地?zé)豳Y源開發(fā)利用商。中國(guó)石油連續(xù)多年天然氣產(chǎn)銷量保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。而在油品質(zhì)量升級(jí)方面，中國(guó)石油僅在國(guó)Ⅳ車用汽油標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)中累計(jì)投入就超過200億元。中國(guó)石化用于油品質(zhì)量升級(jí)的投入10年間累計(jì)達(dá)到2000多億元。
石油行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)優(yōu)化我國(guó)能源結(jié)構(gòu)，打造中國(guó)能源升級(jí)版，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。
4.國(guó)內(nèi)油價(jià)和國(guó)際油價(jià)呈雙跌態(tài)勢(shì)
自2014年6月開始，國(guó)際原油價(jià)格一路下行，由年內(nèi)最高點(diǎn)107美元/桶，跌至55.9美元/桶。受國(guó)際油價(jià)大幅下挫的影響，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格出現(xiàn)罕見的“十連跌”走勢(shì)。
油價(jià)暴跌是全球經(jīng)濟(jì)低迷、市場(chǎng)供求失衡、美元走強(qiáng)等多種因素疊加作用的結(jié)果。較低的油價(jià)、油源多樣化及市場(chǎng)主體多元化，有助于我國(guó)推進(jìn)能源改革，建立準(zhǔn)市場(chǎng)化的能源價(jià)格體系和機(jī)制；有益于我國(guó)石油企業(yè)“走出去”進(jìn)行國(guó)際能源合作；有利于我國(guó)擴(kuò)大石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備。但同時(shí)，國(guó)際油價(jià)暴跌的態(tài)勢(shì)，對(duì)于我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是油氣上游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
5.中俄簽署4000億美元天然氣供應(yīng)“世紀(jì)大單”
2014年5月21日，在中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平和俄羅斯總統(tǒng)普京的共同見證下，中俄在上海簽署總價(jià)值達(dá)4000億美元的天然氣供應(yīng)協(xié)議。這項(xiàng)談判了10年的“世紀(jì)大單”終于塵埃落定。根據(jù)協(xié)議，從2018年起，俄羅斯開始通過中俄天然氣管道東線向中國(guó)供氣，輸量逐年增加，最終達(dá)到每年380億立方米，累計(jì)合同期30年。
中俄4000億美元“世紀(jì)大單”的簽署，不僅在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面推動(dòng)兩國(guó)互利合作的深化，造福兩國(guó)人民，而且將在一定程度上改寫全球能源貿(mào)易版圖，進(jìn)而帶動(dòng)圍繞能源版圖的地緣政治格局的改變。
6.中亞油氣管道助力“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”
2014年9月13日，中國(guó)—中亞天然氣管道D線塔吉克斯坦段開工儀式在塔國(guó)首都杜尚別隆重舉行。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平和塔吉克斯坦總統(tǒng)拉赫蒙共同出席開工儀式，致辭并為工程揭幕。中亞天然氣管道D線全長(zhǎng)1000千米，西起土庫(kù)曼斯坦和烏茲別克斯坦邊境的烏國(guó)首站，經(jīng)烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦，最后進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)的新疆烏恰末站，并與國(guó)內(nèi)西氣東輸五線貫通。
中亞天然氣管道D線是建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的具體體現(xiàn)和有效實(shí)踐。2013年9月7日，國(guó)家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講，提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，此后“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。目前，中亞天然氣管道A、B、C線累計(jì)輸氣量超過1000億立方米，造福24個(gè)省、直轄市、自治區(qū)和香港特別行政區(qū)的5億多人口，在調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)節(jié)能減排、保障國(guó)計(jì)民生方面發(fā)揮著重要作用。
7.石油企業(yè)“混改”步入快車道
2014年9月12日，中國(guó)石化銷售公司與25家境內(nèi)外投資者簽署增資協(xié)議，擬由全體投資者以1070.94億元人民幣認(rèn)購(gòu)銷售公司29.99%的股權(quán)。此舉標(biāo)志著中國(guó)石化混合所有制改革邁出實(shí)質(zhì)性的一步，步入快速發(fā)展軌道。中國(guó)石油的混合所有制改革發(fā)力點(diǎn)在于“一攬子計(jì)劃”，主要以上市公司的資產(chǎn)為主進(jìn)行“混改”，油田、管道、銷售主要板塊都將進(jìn)行混合所有制改革試點(diǎn)。
作為一種股權(quán)安排，“混合所有制改革”在中國(guó)并不是一個(gè)新概念，但十八屆三中全會(huì)給“混改”賦予了全新的內(nèi)涵，將其提升到一個(gè)新高度，明確把混合所有制確定為我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式。對(duì)石油企業(yè)而言，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)有利于實(shí)現(xiàn)資源有效配置、生產(chǎn)力要素優(yōu)化組合，以及多種資本優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮。
8.南海油氣勘探獲重大突破
2014年8月30日，“海洋石油981”鉆井平臺(tái)在南海北部深水作業(yè)區(qū)陵水17-2氣田首次測(cè)獲高產(chǎn)油氣流，測(cè)試日產(chǎn)天然氣56.5百萬立方英尺（相當(dāng)于9400桶油當(dāng)量）。陵水17-2氣田是我國(guó)海域自營(yíng)深水勘探第一個(gè)重大油氣發(fā)現(xiàn)，引起國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。
陵水17-2氣田測(cè)試成功創(chuàng)下三個(gè)第一：中國(guó)海油深水自營(yíng)勘探獲得第一個(gè)高產(chǎn)大氣田；“海洋石油981”深水鉆井平臺(tái)首次深水測(cè)試獲得成功；自主研發(fā)的深水模塊化測(cè)試裝置完成“處女秀”。
我國(guó)南海油氣資源極其豐富，70%蘊(yùn)藏于深海之中，勘探難度極大。進(jìn)軍南海深水區(qū)是我國(guó)石油工作者多年的夢(mèng)想。陵水17-2氣田的勘探突破，打開了一扇通往南海深水油氣寶藏的大門。
9.我國(guó)油氣勘探成果豐碩
2014年我國(guó)油氣勘探取得一系列重大發(fā)現(xiàn)。3月20日，中國(guó)石油宣布發(fā)現(xiàn)迄今為止我國(guó)單體規(guī)模最大的特大型海相碳酸鹽巖整裝氣藏——安岳氣田龍王廟組氣藏。經(jīng)國(guó)土資源部審定，安岳氣田磨溪區(qū)塊寒武系龍王廟組新增天然氣探明地質(zhì)儲(chǔ)量4403.85億立方米，技術(shù)可采儲(chǔ)量3082億立方米。8月30日，中國(guó)海油“海洋石油981”鉆井平臺(tái)在南海北部深水作業(yè)區(qū)陵水17-2氣田首次測(cè)獲56.5百萬立方英尺高產(chǎn)油氣流。7月18日，國(guó)土資源部評(píng)審認(rèn)定，中國(guó)石化涪陵頁巖氣田新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量1067.5億立方米。12月1日，中國(guó)石油新疆油田公司宣布在新疆準(zhǔn)噶爾盆地西北緣發(fā)現(xiàn)了新的大油田，預(yù)計(jì)總資源量超過10億噸。
一系列的油氣勘探重大發(fā)現(xiàn)，對(duì)于我國(guó)“立足國(guó)內(nèi)”能源戰(zhàn)略的實(shí)施，破解能源瓶頸的制約，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要的保障意義。
10.資源稅改由“稅費(fèi)并存”到“清費(fèi)立稅”
2014年10月11日，財(cái)政部、國(guó)稅總局發(fā)布《關(guān)于調(diào)整原油、天然氣資源稅有關(guān)政策的通知》，在全國(guó)范圍統(tǒng)一將煤炭、原油、天然氣礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率降為零，原油、天然氣礦產(chǎn)資源稅適用稅率由5%提高至6%。從12月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革，稅率幅度為2%至10%。
長(zhǎng)期以來，我國(guó)油氣行業(yè)存在資源類稅費(fèi)并存現(xiàn)象，不少稅費(fèi)重復(fù)征收，且“費(fèi)”大于“稅”。資源稅改由“稅費(fèi)并存”到“清費(fèi)立稅”，規(guī)范了稅收行為,體現(xiàn)了稅制改革方向，在一定程度上減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)企業(yè)合理開發(fā)利用資源，將對(duì)油氣等能源行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
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