11月15日，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（下稱(chēng)《決定》）發(fā)布。
在這份幾乎包括了中國(guó)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面的改革大綱中，市場(chǎng)在資源配置中起決定作用，推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革，放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格等描述，著實(shí)讓民營(yíng)企業(yè)振奮了一把。
近日，記者在走訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)，不少民營(yíng)企業(yè)家已經(jīng)開(kāi)始為將來(lái)可能出現(xiàn)的商機(jī)思考謀劃。
《決定》原文
建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，著力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性。
完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制。凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革，放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格。
反應(yīng)
民企重大利好，“興奮得睡不著覺(jué)”
在我省濟(jì)源市，有一家研發(fā)高清潔汽油的企業(yè)——河南國(guó)燃新能源科技有限公司。
經(jīng)過(guò)近10年的努力，這家企業(yè)成功研制了一種辛烷值高、爆發(fā)力強(qiáng)的油品。
如今，該公司研制成功的低硫車(chē)用輕質(zhì)燃料油生產(chǎn)制備技術(shù)，已經(jīng)通過(guò)了中國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)化研究會(huì)和河南省石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)的科技成果鑒定。鑒定專(zhuān)家認(rèn)為，該燃料油的推廣對(duì)二氧化硫減排、減少霧霾污染有著重要意義。
然而，盡管這種汽油在濟(jì)源已經(jīng)經(jīng)過(guò)了多種車(chē)輛的試用，但企業(yè)一直擔(dān)心未來(lái)產(chǎn)品量產(chǎn)后的出路問(wèn)題。
“《決定》的出臺(tái)太及時(shí)了，讓我看到了企業(yè)光明的前景。”該公司負(fù)責(zé)人徐本忠說(shuō)，“推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革，放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格”這句話(huà)的描述，讓他興奮得幾乎睡不著覺(jué)。
徐本忠說(shuō)，從這短短的一句話(huà)中，他似乎看到了自己企業(yè)建加油站銷(xiāo)售成品油的未來(lái)，看到了一個(gè)在石油行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈的市場(chǎng)。
“我是做企業(yè)的，只要油品好，啥都不怕。”徐本忠認(rèn)為，或許民營(yíng)企業(yè)銷(xiāo)售還有一段路要走，但他堅(jiān)信自己的產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)關(guān)，一定能夠在國(guó)內(nèi)打出一片屬于自己的天地。
打破國(guó)企壟斷，還有一段路要走
河南省石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)蘇東認(rèn)為，盡管石油經(jīng)營(yíng)已經(jīng)不存在壟斷，但可以說(shuō)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)還很有限。
他認(rèn)為，在石油生產(chǎn)已經(jīng)放開(kāi)的今天，下一步在天然氣的開(kāi)采中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也會(huì)逐漸參與進(jìn)來(lái)。從市場(chǎng)的角度看，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈安全的前提下，這都是好事。
但是，從目前煉油企業(yè)的表現(xiàn)來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)、合資企業(yè)與國(guó)有企業(yè)所煉的油，品質(zhì)上依然存在著一定的區(qū)別。北京所使用的環(huán)保汽油，如今一些民營(yíng)煉油企業(yè)還難以達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。這說(shuō)明經(jīng)過(guò)國(guó)家多年的培育之后，民營(yíng)企業(yè)在技術(shù)上與國(guó)企還存在很大的差距。
從石油經(jīng)營(yíng)層面來(lái)看，要打破“三桶油”壟斷銷(xiāo)售成品油的局面，必然要引入民營(yíng)企業(yè)。不過(guò)，蘇東認(rèn)為這還有一段路要走。原因很簡(jiǎn)單，民營(yíng)企業(yè)如果銷(xiāo)售成品油，其原油來(lái)源、銷(xiāo)售渠道的建設(shè)均是難題。
尤其是銷(xiāo)售渠道，建一個(gè)加油站動(dòng)輒上千萬(wàn)元，對(duì)民營(yíng)企業(yè)而言不可謂不艱難。
政府對(duì)價(jià)格干預(yù)會(huì)逐步減弱
推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革，放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格。這句話(huà)應(yīng)如何理解？電信行業(yè)人士有自己的觀(guān)點(diǎn)。
省內(nèi)一電信行業(yè)人士張先生說(shuō)，“放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格”在電信領(lǐng)域應(yīng)該有兩層含義。
第一，是移動(dòng)、聯(lián)通、電信三家公司的內(nèi)部結(jié)算價(jià)格可能要放開(kāi)。
據(jù)說(shuō)，國(guó)家為平衡三家運(yùn)營(yíng)商的關(guān)系，三家公司之間的內(nèi)部結(jié)算價(jià)格存在著明顯的區(qū)別。聯(lián)通打移動(dòng)電話(huà)每分鐘的內(nèi)部結(jié)算價(jià)格是3分錢(qián)，但移動(dòng)打聯(lián)通電話(huà)每分鐘的結(jié)算價(jià)格卻是6分錢(qián)，且移動(dòng)打電信公司電話(huà)的結(jié)算價(jià)格也高。
這種內(nèi)部結(jié)算價(jià)格的方式，明顯是政府在平衡三家運(yùn)營(yíng)商之間的關(guān)系，是政府這只“有形”的手，在干預(yù)企業(yè)的發(fā)展，并不是真正意義上的市場(chǎng)行為。
第二，是要放開(kāi)電信領(lǐng)域中運(yùn)營(yíng)商與微信等虛擬運(yùn)營(yíng)商之間的關(guān)系。
期待
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙盡快掃清
河南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)張立功認(rèn)為，與推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革相比，“市場(chǎng)在資源配置中起決定作用”這句話(huà)的分量更大。一旦實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)在資源配置中起決定作用，上述相關(guān)領(lǐng)域的價(jià)格改革也會(huì)隨之而來(lái)。
張立功說(shuō)，十八屆三中全會(huì)提出公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，這是在完善經(jīng)濟(jì)制度方面的理論創(chuàng)新。
過(guò)去我們承認(rèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私有經(jīng)濟(jì)作為補(bǔ)充部分，后來(lái)又承認(rèn)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。
三中全會(huì)召開(kāi)之時(shí)，正是我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要時(shí)期，承認(rèn)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，沒(méi)有老大、老二之分，十分鮮明。
這對(duì)振奮民營(yíng)企業(yè)家信心，對(duì)掃清目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些障礙、“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”起到?jīng)Q定性的作用。
河南省商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)宋向清也認(rèn)為，《決定》中“市場(chǎng)在資源配置中起決定作用”，這是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革的靈魂。
以前是“市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)作用”，這個(gè)轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了市場(chǎng)是資源配置的主體，而在以前這個(gè)主體是政府；市場(chǎng)的地位也不同了，市場(chǎng)是資源配置的內(nèi)因，占核心地位，政府只是起輔助作用，意味著，以后所有的改革、政策、規(guī)劃都將圍繞市場(chǎng)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。
盡快建立各市場(chǎng)領(lǐng)域的負(fù)面清單
宋向清認(rèn)為，由于有關(guān)制度、法律、規(guī)范、條例存在，對(duì)市場(chǎng)的不完全競(jìng)爭(zhēng)向完全競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展不利。壟斷企業(yè)、國(guó)有企業(yè)導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分、不完善，這是無(wú)障礙競(jìng)爭(zhēng)的第一個(gè)壁壘。
對(duì)于涉及國(guó)計(jì)民生的不應(yīng)當(dāng)、不方便完全推向市場(chǎng)和行業(yè)領(lǐng)域，要用法律規(guī)范，剝離出可以剝離的環(huán)節(jié)、項(xiàng)目，把它推向市場(chǎng)。有些國(guó)有企業(yè)主導(dǎo)的，也不全是壟斷，即便不能剝離也要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
清除市場(chǎng)壁壘，建議國(guó)家盡快建立各個(gè)行業(yè)、各個(gè)區(qū)域的負(fù)面清單，讓經(jīng)營(yíng)主體對(duì)哪些能做、哪些不能做一目了然。
目前，我國(guó)跟國(guó)際做法不同，列舉的是允許經(jīng)營(yíng)的“正面清單”。
“別看這個(gè)制度設(shè)置是個(gè)小變化，卻反映出大景象。”宋向清表示，建立了負(fù)面清單后，要讓企業(yè)明白除了負(fù)面清單里的，其他的都可以做。
比如，工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理要寫(xiě)明經(jīng)營(yíng)范圍，以后，就可能只標(biāo)注“除負(fù)面清單以外的其他領(lǐng)域”。這樣，企業(yè)就多了自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。
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